Algemene Beschouwingen 2010 van de Progressieve Combinatie PvdA/GroenLinks/D66

Voorzitter,

Deze algemene beschouwingen staan in het teken van de aanpak van het nieuwe college dat nu alweer zo’n 7 maanden aan de slag is. Aangezien ieder college een passant is in het kader van de gewenste ontwikkeling van Noordwijk zoals dit door de gemeenteraad is vastgelegd in de Toekomstvisie Noordwijk 2025 bezien we dit in dit even in dit perspectief.

Beschamend

De periode 1994 – 2002 was een periode van beschamende bestuurscultuur. Noordwijk stond hierdoor in de regio en bij de provincie volledig in zijn hemd. In het rapport Recht door Zee is dit in 2004 genadeloos blootgelegd. Vanaf 2004 is er door de twee opeenvolgende colleges hard gewerkt om de gemeente Noordwijk weer op de rails te krijgen. De enorme achterstand aan actueel beleid is op tal van terreinen, en vooral op het volstrekt verwaarloosde terrein van de ruimtelijke ordening ingelopen. Er zijn veel plannen ontwikkeld en vrijwel unaniem vastgesteld en er is veel uitgevoerd. Zo heeft de kuststrook een ander aanzien gekregen, zijn Boechorst en Morgenster gebouwd en heeft de kern van Noordwijk Binnen een metamorfose ondergaan.

Er is een professionaliseringsslag gemaakt in de bestuurlijke besluitvorming, de ambtelijke voorbereiding, de voorlichting en de inspraakprocedures. Door een goede samenwerking in de regio en met de provincie werd Noordwijk weer voor vol aangezien en niet langer met de nek aangekeken. Een resultaat waar alle partijen die aan die colleges hebben deelgenomen trots op mogen zijn.

Bezorgd

Tussen het vaststellen van de Toekomstvisie in 2004 en het gewenste eindbeeld in 2025 bent u het derde college en na u volgen er nog drie. Zoals gezegd is er de afgelopen zeven jaar flink gebouwd aan de Toekomstvisie maar het blijft hard werken voor u en de daaropvolgende colleges. Dat vereist dadendrang en een krachtig bestuur vanuit raad en college.

Om met dit laatste te beginnen zijn wij zeer bezorgd over de aanhoudende pogingen om het gemeentebestuur te diskwalificeren en uit zijn evenwicht te brengen mogelijk met als doel weer zelf aan de touwtjes te kunnen trekken. Uitspraken zoals oud burgemeester Van der Sluijs die deed bij zijn afscheid in 2003 dat Noordwijk niet vanuit de collegekamer werd bestuurd zijn de bijl aan de wortel van een democratisch en integer gemeentebestuur.

Met grote zorg lazen we dan ook recent in een verklaring van een journalist dat die actief benaderd werd door een aantal ondernemers en politici om een negatief verhaal over de burgemeester te schrijven. Dit signaal, gevoegd bij de doorgaande pogingen om bestuurders persoonlijk te beschadigen in de afgelopen jaren geven aan dat de Noordwijkse ziekte uit de jaren 90 nog steeds voortwoekert.

Teleurgesteld in dadendrang

Wat betreft de dadendrang zijn we teleurgesteld in het tot nu toe uitblijven van het collegewerkprogramma. Dit collegewerkprogramma zou de concrete invulling zijn van het nogal vage coalitieakkoord waarin bijvoorbeeld zaken staan als de ombuiging van bestuurderscultuur naar bewonerscultuur en nieuwe werkvormen om de bestemmingsplannen te gaan realiseren. Soundbites waar we niks mee kunnen en waarmee je, als die verder loos zijn, niet kunt besturen.

Kunt u ons aangeven wanneer we het uitgewerkte collegewerkprogramma - en dan met een heldere uitleg van de bedoelingen - nu eindelijk kunnen bespreken?

Daarnaast wil de raad graag een bestuurlijke jaaragenda. Kunt u aangeven wanneer we deze kunnen verwachten?

Communicatie

Een ander punt betreft communicatie. Hoewel er door het vorige college een prima communicatienota, voorlichting en inspraakprocedures zijn ontwikkeld meenden diverse partijen dat het allemaal nog veel beter kon, Dat schept hoge verwachtingen en wat blijkt:

Wethouder De Lange presenteert een aangepaste woonvisie zonder enige inspraak of overleg met de belangrijkste stakeholders;
Wethouder Vroom loopt met een besluit naar de pers en twittert er op los alvorens de betrokkene zelf te informeren;
Wethouder Van Ast ventileert zonder enige afstemming met de raad afwijkende privémeningen over de bestuurlijke toekomst;
Wethouder Van Duin bedenkt een begrotingsprocedure waar voor de raad, laat staan voor de burgers geen touw aan vast te knopen is.

In de kadernota worden nogal wat startnotities en andere onderzoeken aangekondigd. In de vorige periode was het nodig om ontbrekend beleid te maken, maar nu weer met allerlei notities komen lijkt op een vlucht in papier produceren in plaats van de uitvoering van het vastgestelde beleid ter hand te nemen.

Weinig beleidsvoorstellen

We hebben nog weinig beleidsvoorstellen gezien van het college. Ik noem een drietal.

De aangepaste woonvisie is voorgelegd met een wat ons betreft volstrekt verkeerde insteek door de achterstand in huurwoningen niet te willen inlopen waardoor veel starters noodgedwongen Noordwijk verlaten en in te zetten op koopwoningen voor starters waarvoor men geen hypotheek kan krijgen.
In de vorige periode diende een aantal partijen een motie in om nog voor de verkiezingen een concreet plan voor de bouw van 50 starterswoningen aan de raad voor te leggen.
Wanneer kunnen we dit plan hier in de raad bespreken?
Wat betreft de gebiedsontwikkelingen weten we inmiddels dat een deel van het programma voor De Kern Gezond wordt uitgesteld. De entrees naar de kern van Noordwijk Binnen worden niet verbeterd en het Kloosterplein wordt niet aangepakt. Wij maken ons zorgen dat van uitstel afstel komt en dat is schadelijk voor de ontwikkeling van de kern van Noordwijk Binnen.
Kunt u aangeven wanneer u het project De Kern Gezond gaat afronden en wanneer u het verkeerscirculatieplan en parkeerplan aan de raad voorlegt?
In het Middengebied gaat het project Centraal Park 1^ste fase gewoon door op basis van het raadsbesluit van 1 juli 2009. Jammer is dat door nieuwe jurisprudentie van eind maart 2010 over het Europese aanbestedingsrecht en door de gevoerde raadsdiscussie nu alle risico’s bij de gemeente komen te liggen.
Omdat de ontvlechting met het Consortium nu moet plaatsvinden in een sfeer van geschonden vertrouwen en opgelopen vertraging zijn we nog lang niet gerust op een goede afloop van de onderhandelingen over de grondverkoopovereenkomst.
Kunt u aangeven of op basis hiervan het realistisch is het zwembad te gaan voorfinancieren?

10 programma's

In de kadernota worden 10 programma’s beschreven. Hierover de volgende opmerkingen

In de afgelopen jaren is veel beleid vastgelegd in de raadsbreed aangenomen integrale ruimtelijke visies voor Noordwijk en in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport. Het vertalen van dit beleid in bestemmingsplannen heeft topprioriteit omdat het over 2 jaar klaar moet zijn.
Dit leidt tot een aantal concrete vragen:
- Hoeveel bestemmingsplannen zijn er in concept gereed?
- Hoe is het tot nu toe gevoteerde geld voor het maken van bestemmingsplannen besteed?
- Hoe staat het met het digitaliseren van de bestemmingsplannen?
U kondigt voor 2011 het Kwaliteitshandboek Openbare Ruimte aan. Een zeer belangrijk instrument om samen met de Welstandsnota te kunnen sturen op de gewenste ruimtelijke kwaliteit. Wij zijn zeer positief over deze voorgestelde aanpak.
Een belangrijke financiële component hierbij is dat op basis van de vastgelegde kwaliteit ook de wettelijke afspraken benut kunnen worden om particulieren te kunnen laten bijdragen aan de ontwikkeling en inrichting van de openbare ruimte.
Wanneer kunnen we over deze financieringsmogelijk heden concrete voorstellen verwachten?
Wat betreft de overige gebiedsontwikkelingen wachten we de voorstellen voor Nieuw Oost af in het licht van de raadsbreed aangenomen ontwikkelingsstrategie waarbij bouwclaims, grondbezit, woningdifferentiatie en gewenste ruimtelijke kwaliteit integraal zijn afgewogen.
U stelt dat u de uitvoering van Noordwijk Zeewaardig wilt versnellen. Cruciaal hierbij is het ontwikkelen van een parkeerstrategie voor ondergronds parkeren.
Wanneer kunnen we voorstellen in het kader van Noordwijk Zeewaardig verwachten?
Ten aanzien van de uitvoering van het natuurbeleidsplan zijn wij benieuwd naar de stand van zaken van de uitvoering van de ecologische hoofdstructuur en de realisatie van het strandreservaat.
Cultuur is een heel belangrijk onderdeel zowel voor de inwoners als voor de bezoekers. Ook Noordwijk schreeuwt om cultuur. Het college schrapt de ambtelijke capaciteit.
Hoe denkt u het cultuurbeleid te gaan uitvoeren
Ten aanzien van het gecoördineerd ouderenbeleid geeft het college aan overeenstemming te hebben over een nieuwe opzet. Recente informatie die ons bereikte geeft een heel ander beeld.
Kan het college dit toelichten? Wat betreft de bestuurlijke samenwerking staan er belangrijke besluiten voor de deur op het gebied van infrastructuur, wonen en de greenport. Noordwijk heeft zich bij de ontwikkeling van regionale visies een betrouwbare partner getoond. Dit veronderstelt dat we dat ook bij de uitvoering zullen zijn.
Slechts op deze wijze kunnen we daar ook anderen op aanspreken. Dus niet: 'We hebben geen boodschap aan de regionale woonvisie' en wel eisen dat anderen voor Noordwijk gunstige afspraken over bollencompensatie moeten honoreren.

Alternatieve begroting

De Progressieve Combinatie heeft als reactie op de voorstellen van de kant van het college een alternatieve begroting opgesteld. Hierin wordt vooral minder bezuinigd op de voorzieningen voor jongeren (Jongerenwerk, bewegingsonderwijs, bibliotheek, poppodium) en er is extra geld gevonden voor gemeentelijk monumentenbeleid. Ook zien wij voldoende mogelijkheden voor toekomstige investeringen in bijvoorbeeld het afronden van het programma van De Kern Gezond, een extra sporthal of het Poppodium en NENS.

Verder stelt de Progressieve Combinatie voor het miljoen euro incidenteel dat tot midden 2013 nodig is voor het actualiseren van bestemmingsplannen zoals het hoort incidenteel te dekken uit de Reserve Bestemmingsplannen. Deze reserve kan worden gevoed met incidentele winsten uit het grondbedrijf waarvan in 2011 de eerste van vele miljoenen vrij komen. Hierdoor komt in de begroting ruimte en wordt de noodzaak tot structurele bezuinigingen minder.

In de meerjarenbegroting 2010 – 2013 werd uitgegaan van een structurele verhoging van de OZB met 3%. Nu wordt voorgesteld dit te verlagen tot 2% en voor 2011 tot 1,5%. Wij stellen voor om dit niet te doen. De sterkste schouders hoeven in de crisis niet te worden ontzien.

Tot slot zou er extra geld kunnen worden gevonden door het instellen van een ondernemersfonds vanuit een verhoging van de OZB bedrijven zoals de VVD eerder heeft voorgesteld. Als hierdoor de bijdrage van het bedrijfsleven aan Noordwijk Marketing kan worden veiliggesteld levert ook dit een positieve bijdrage aan de begroting.

Voorzitter,

Ik rond deze eerste termijn af met het aankondigen van moties over het bewegingsonderwijs, de bibliotheek, het jongerenwerk, het monumentenbeleid, het poppodium, de Echo der Duinen en de OZB.